Como se señaló en la unidad anterior, la Administración
es una actividad que siempre ha acompañado a cualquier grupo
social y que es tan antigua como el hombre mismo; sin embargo,
para llegar a conceptuarla actualmente, tuvieron que pasar muchos
años, durante los cuales la práctica administrativa
se fue formando a través de la historia. Sería absurdo
pensar que nació de la noche a la mañana. A medida
que el hombre buscó mejores formas de organización
fue aplicando, primero de forma empírica y después
de manera más consciente y profesional, métodos y
procesos que hoy son inherentes a la Administración. Por
esto, la presente unidad se aboca al estudio de aquellos aspectos
históricos que dieron origen a lo que hoy conocemos como
Administración.
A través de la historia observamos que todas las civilizaciones
han realizado distintas prácticas administrativas para realizar
sus diversas actividades, por ejemplo en la época primitiva,
las actividades del hombre tenían como objetivo primordial
satisfacer sus necesidades sobre todo de supervivencia. La tribu
se dedicaba a las actividades de caza, recolección y pesca.
Los jefes de familia se encargaban de ejercer la autoridad y tomar
las decisiones.
En cada familia se llevaban a cabo diferentes
actividades, coordinadas y divididas entre sus miembros; por
lo tanto, existía la
división primitiva del trabajo. Precisamente, esta forma
de trabajar en grupos, dividiendo las actividades, fue lo que dio
origen a la Administración.
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El periodo agrícola se caracterizó por
la aparición de la agricultura y la vida sedentaria.
Siguieron prevaleciendo algunos aspectos, como la división
del trabajo, la organización se estableció a
través de patriarcados. |
Como consecuencia del avance del hombre
primitivo al hombre sedentario, surgen las formas de gobierno,
lo cual señala el inicio
de las sociedades civilizadas, en donde comienzan a aparecer los
sabios, desarrollándose la ciencia, la literatura, la religión,
la escritura y el urbanismo, acompañado esto de toda una
organización política. En el periodo grecolatino
aparece el esclavismo como forma de organización de la sociedad;
este sistema se caracterizaba por una estricta supervisión
en el trabajo y el maltrato corporal como castigo o medida correctiva.
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El siguiente periodo
corresponde a la época feudal, en el
cual se estableció un régimen de servidumbre;
este sistema es una variante de la esclavitud. En lugar del
esclavo encontramos al siervo, que no es propiedad del amo,
pero está fuertemente ligado a la tierra; si la tierra
cambiaba de dueño, el siervo cambiaba de amo. La administración,
al interior del feudo, corría a cargo del señor
feudal, el cual ejercía un control sobre lo que producía
el siervo. La relación de trabajo se basaba en la prestación
de servicios del siervo, a cambio de la protección del
señor feudal. |
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Esta época
finalizó con la aparición de los gremios. Un número
considerable de trabajadores se independizó y formó talleres
artesanales y el sistema de oficios. Como puedes ver, la forma
de administrar cambió radicalmente y surgieron nuevas estructuras
de autoridad. Los patrones (artesanos) se allegaron de aprendices
sobre los cuales ejercían su autoridad. Fue en estos talleres
donde se vio por primera vez una clara división del concepto
patrón-trabajador. Se desarrolló en gran escala el
comercio, lo cual ocasionó que los talleres familiares desaparecieran
para dar paso a las corporaciones o gremios, en donde se llevaba
a cabo el sistema de control, parecido a los que conocemos actualmente. |
Estos controles son los que dieron
paso a lo que hoy se conoce como sindicatos. Es así, como aparecen las máquinas
y se dio lugar a la Revolución Industrial, cuando comenzaron
a crearse las nuevas empresas, en donde se reunieron el capital,
las máquinas y los trabajadores. La producción empezó a
hacerse en forma masiva y surgió la necesidad de sistematizar
ciertas prácticas para lograr una eficiente actividad productiva.
Algunos empresarios comenzaron a administrar sus empresas a prueba
de error, es decir, "si sale bien, lo repito; si no, lo hago diferente".
Por ello, la administración también siguió evolucionando;
sin embargo, no se habían dado aún las bases científicas
sobre las cuales descansa la administración actual, el proceso
fue gradual. Las condiciones en las que se encontraban los trabajadores
eran inhumanas, los horarios de labores excesivos y los lugares
de trabajo insalubres y, representaban peligrosas trampas. Igualmente,
la complejidad del trabajo mismo ocasionó la aparición
de los especialistas, los cuales se encargaban de manejar prácticamente
toda la fábrica (el administrador).Es así, como surgen
autores que escribieron obras o dictaron conferencias. Se dieron
a la tarea de exponer sus experiencias para darlas a conocer a
otras empresas con el propósito de que las retomaran y aplicaran.
En la unidad se enfatizan las aportaciones de Henry Robinson Towne,
Charles Babbage y Robert Owen, principalmente.
La unidad aborda también los antecedentes de la Administración
en México, desde la época Precolombina, la Colonial,
el México independiente, la Reforma, el Porfiriato, la Revolución
mexicana, los regímenes posrevolucionarios hasta la época
moderna. En cada una se analizan, tanto las formas de organización
de los diferentes gobiernos como de la producción agrícola,
artesanal e industrial. A diferencia de lo que sucedía en
Europa, en México el pueblo náhuatl tenía
una concepción diferente del trabajo: era considerado como
algo valioso en sí mismo, como algo que daba categoría
de ser humano a quien lo practicaba. Existía la esclavitud,
pero era mucho más benigna que en Europa y Asia. El dueño
del esclavo solamente lo era de parte de su trabajo. Los hijos
de los esclavos nacían libres y no en esclavitud. El esclavo
podía realizar trabajos por su propia cuenta, a fin de reunir
la cantidad necesaria para comprar nuevamente su libertad. Un esclavo
no podía ser vendido sin el consentimiento de su dueño.
Un hombre cargado de deudas podía venderse a sí mismo
y después trabajar para recuperar su libertad. Había
artesanos, pero no estaban congregados en gremios. No había
monopolio en este sentido. Los hombres libres debían trabajar
en tierras cuyos productos servían para el sostenimiento
de los templos y las autoridades.
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Con laConquista, son
importados los conceptos europeos del trabajo y la esclavitud.
Se fundan encomiendas en las cuales el encomendero es un
explotador, señor de vidas y haciendas.
El indígena es considerado un animal; se le marca con
hierro candente. Felipe I, en 1593, dispone que los salarios
han de ser justos y el trabajo voluntario y de protección
para el indígena. Además, instituye la jornada
diaria de ocho horas. Los negros y los mulatos tuvieron sistemáticamente
prohibida su entrada a los gremios de acuerdo con las leyes
de la época; la única excepción era el
oficio de curtidores de cuero, ya que éstos eran escasos.
En 1582 se verifica la primera huelga del continente americano. |
En la época Colonial existían monopolios y estancos;
estaba prohibido fabricar ciertos artículos, con la finalidad
de proteger el comercio español. Tal situación permanece
casi sin variaciones hasta la declaración de independencia.
El 19 de octubre de 1810, Hidalgo promulga en la ciudad de Morelia
la prohibición de la esclavitud y el castigo con pena de
muerte a quien conservara esclavos. En la Constitución de
Apatzingán, se da muerte oficial al monopolio de los gremios.
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Durante la Reforma, la población se dedicaba principalmente
a la agricultura, la minería y las artesanías.
La industria era incipiente; existían innumerables
talleres artesanales y también fábricas de
papel, jabón, aceite, vasos de vidrio y destiladoras
de licor de caña de azúcar.
En la época del Porfiriato, el 16 de septiembre de
1869 se inauguró el tramo del ferrocarril entre México
y Puebla. Con la introducción paulatina de este medio
de transporte, se ampliaron los mercados, lo cual dio pie
para que se trajera el capital extranjero a fin de fundar
fábricas. A través de la tienda de raya y de
las deudas personales, tanto fábricas como minas y
haciendas habían hecho renacer prácticamente
la esclavitud. En la fábrica de Río Blanco
la jornada era de 12 a 14 horas diarias, y en Puebla debían
trabajar hasta la media noche dos veces por semana. Estas
injusticias ocasionaron que los trabajadores se revelaran
e hicieran valer sus derechos. Es así como las formas
de organización y de aplicar la administración
volvieron a cambiar, y más aún con la llegada
de la Revolución Industrial. Se dio un furioso liberalismo
económico nacido con la Revolución Industrial,
el cual proclamaba que las fuerzas del mercado regularan
los salarios y la demanda de mano de obra. |
Finalmente, el siglo XX se caracterizó por el gran desarrollo
tecnológico e industrial que repercutió directamente
sobre la administración. Durante este periodo la administración
comienza a tener otra cara, cambiando actividades rutinarias y
a corto plazo, por un enfoque más general y a largo plazo.
Es así como en el mundo surge la figura de Frederick Taylor,
precursor de la llamada Administración científica.
A partir de aquí surgieron más autores dedicados
al estudio de la administración (Fayol, Elton Mayo, los
esposos Gilberth, etcétera).
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